職場上因勞工與雇主主從上的不平等，許多勞工長久忍受著雇主的不當對待，北市勞動局長陳信瑜指出，依《工會法》第14條及其施行細則第12條規定，代表雇主行使管理權的主管人員，不得為企業工會之發起人，而依100年12月30日行政院勞工委員會(現為勞動部) 解釋令，「主管人員」是指廠場或事業單位之委任經理人、廠長、副廠長、各單位部門之主管、副主管或相當層級之人員，該規定目的是避免雇主及早以多數的主管人員籌組工會，使工會無法代表勞工發聲，因此規範代表雇主行使管理權的主管人員，不得為連署發起人。
陳信瑜表示，「黃色工會」基本上均為親資方的工會，雇主或代表行使管理權的人，不要藉由籌組黃色工會來實質操控企業工會，進而弱化真正基層勞工團結權及爭取勞動權益，勞動局也會在企業工會籌組階段時，嚴格審核把關發起人資格，保障勞工權益。
